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人社部:管理流动人员档案将有国家标准

福建人力资源网 http://www.fjhrss.com 2015/5/8 9:01:02

    5月7日,由人力资源和社会保障部组织的全国人力资源市场建设座谈会在浙江杭州召开。记者从会上了解到,人力资源市场标准化建设加快,已制定4项人力资源服务国家标准;人力资源市场区县一级整合改革和经营性服务分离工作将于今年年底基本完成;人力资源市场立法预计将于明年出台。

  人力资源机构助1.2亿人次就业和流动

  截至2014年末,全国各类人力资源服务机构2.5万家,从业人员40.7万人,行业年营业收入达到8058亿元,共为2211万家次用人单位提供了招聘、培训、咨询、人力资源外包等服务,帮助1.2亿人次实现就业和流动,人力资源服务业已成为现代服务业的新增长点。

  记者从会上获悉,2014年人力资源市场对外开放稳步推进,在上海、广东、天津、福建自贸区和中关村国家自主创新示范区开展了放宽外资准入的政策试点。人力资源市场的标准化建设进一步加快,制定了4项人力资源服务国家标准,分别为已经实施的高级人才寻访服务规范、将于今年7月1日开始实施的现场招聘会服务规范和人才测评服务业务规范,以及即将颁布实施的流动人员人事档案管理服务国家标准。档案管理出台国家标准将会规范档案服务的内容和流程,推动档案在人才市场更流畅的传递。

  人社部副部长信长星在会上强调,加快全面落实人力资源市场整合改革任务,突出区县一级整合改革和经营性服务分离两个重点难点问题。进一步理顺政府与市场的关系,加快公共服务整合融合和经营性服务与公共服务的分离,如将对各地人社部门下属的人才交流中心等事业单位的档案保管等公共服务内容与人才招聘等经营性服务内容予以分离,改革分离工作将于今年年内基本完成,今年下半年将会针对人力资源整合改革工作开展一次全国范围内的专项检查。

  挂靠集体户口有望停止收费

  在提升人力资源管理水平方面,人社部将加快人力资源市场立法进程。加紧推进人力资源市场条例相关工作,同时着手研究制定相关配套规章,形成与改革相衔接、与统一规范灵活的人力资源市场建设相适应的法律规范体系,发挥好法治的引领作用。各地要结合实际,适时出台市场管理地方性法规。人力资源市场立法已经纳入重大改革事项,有望于明年出台。

  加快发展人力资源服务业的关键是加强人力资源服务机构建设和服务创新。当前,网络信息技术正在对人力资源服务业产生革命性的影响,要融入国家“互联网+”行动计划,推进人力资源服务业与互联网技术融合,推进人力资源服务领域的管理创新、服务创新和产品创新,鼓励新兴业态发展,提供专业化、多样化、精细化服务,培育人力资源服务品牌。

  自去年人社部与中组部等五部门联合印发《关于加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》以后,明确了档案保管的公共服务的性质,结束了30多年人事档案收费管理的历史。下一步,人社部还将继续组织开展公共服务收费情况清理检查,会同有关部委,对流动党员管理服务、人才引进、集体户口管理等服务内容是否为公共服务性质进行界定,凡国家或地方已经明确为基本公共服务的一律不再收取任何费用;凡本地有明确收费项目和收费标准的,要严格执行,做到公开透明;凡没有明确收费项目和收费标准的,一律暂停收费;杜绝捆绑收费,强制收费或者擅自提高收费标准的现象。

  编者注:

  集体户口,是指暂时不具备单独立户条件或暂时还没办理单独立户手续的居民,其户籍关系挂靠在某一个集体户头上的居民户口。

  据悉,许多民企、外企、银行等单位因种种原因没有设立集体户口,于是,将符合当地落户条件的外地员工的户籍挂靠到当地人才中心,待外地员工在当地买房后可将户口迁到自己住房名下。随着人才流动的日益加剧,很多到外企、民企工作的大学毕业生,都面临户口需要挂靠的问题。

  对于集体户口挂靠的收费,各地没有统一标准,差异巨大。

  在四川,通过四川省人才市场落户成都,挂靠费为450元,不收管理费;在山西,通过太原人才大市场落户太原,挂靠费为400元,管理费为每年60元;在江苏,通过江苏省人才流动服务中心落户南京,无挂靠费,但需每年交120元管理费;在吉林,通过长春人才市场落户长春,挂靠费为100元,没有管理费;在广西,通过广西人才市场落户南宁,无挂靠费,每年需交80元管理费。

  不仅各个省份、城市之间差异巨大,甚至在同一个城市,不同的人才中心收费标准也各不相同,有的甚至相差近百倍。

  在北京,石景山化工人才中心表示,挂靠集体户口需交纳5000元挂靠费和每年2400元的管理费;昌平区人才服务中心则表示,只一次性收300元挂靠费,不收管理费。

  在天津,外地户籍、外地高校毕业的“双外”毕业生通过中国北方人才市场落户,挂靠费为3500元,每年的管理费为500元;同等条件下,中国天津人力资源开发服务中心收取的挂靠费则为7000元,每年的管理费为680元。

  更令人困惑的是,一些城市对于集体户口挂靠的收费甚至并不公开。

  以天津为例,目前天津有20万人挂靠集体户口,简单估算,仅以天津市每人每年500元的收费标准,每年产生的户籍管理费就高达1亿元,而全国由集体户口管理产生的费用超过数亿元。

  因为缺乏公开透明和必要的监督,正如一些学者指出的,这样的任性收费已经将户口挂靠费变成了一种经营性收费。如今,面对户口挂靠费的乱象,有必要给出一本明白账,既然有人才服务中心坦言“挂靠费就是落户费,是人才中心为毕业生收集材料、跑公安局等部门把户口办下来的费用”,那么不能任由其自说自话,自行定价,应有明晰的成本清单,即便要收费,也须有理有据。

(责任编辑:杨明)
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