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今年秋季起孩子上民办幼儿园 政府将分摊部分学费

厦门日报 http://www.fjhrss.com 2011/8/30 9:02:37

    今年秋季起,在分级收费的一级民办幼儿园,每月保教费最高只能收850元,其中家长出500元,政府出350元——市政府关于《大力推进学前教育事业发展的意见》(简称《意见》)近日出台,《意见》提出,符合条件的幼儿就读参加分级收费的民办幼儿园,政府将为其买一部分“单”,而且,这里的幼儿包括非本市户口的外来娃。

    这样看来,在政府掏钱买单后,厦门部分民办园的收费最高将降价四成左右,和公办园的收费大体相当。《意见》的另一个要点是,厦门要大力发展公办学前教育,将从用地等方面确保公办幼儿园建设。

    以下是本报的要点解读。

    学前教育 教育体系“最薄弱环节”

    《意见》坦承,我市学前教育属于国民教育体系中最薄弱的环节。薄弱之处主要表现为:公办幼儿园发展滞后,对公益性、普惠性民办学前教育的扶持和管理力度不够;优质幼儿园比例低,办园水平良莠不齐,入园贵与办学不规范问题普遍存在;农村幼儿园管理体制不顺;学前教育师资整体水平较低;无证民办园大量存在,存在较大的安全隐患。

    发展目标 近期开办24所公办园

    2011年规划新建或开办公办幼儿园24所,争取新增225班6750个学位。这个数量超过了过去四年厦门公办园建设总量。

    明确幼儿园设置标准:城镇按服务人口1万人的区域设立1所12个班规模的幼儿园,农村按服务人口3000-6000人设置1所幼儿园进行布局建设。到2020年实现每2万服务人口有1所公办幼儿园,60%的适龄幼儿就读公办园。《意见》还说,2020年,65%以上幼儿教师要拥有专科以上学历。

    幼儿园用地 小区规划必须配建幼儿园

    《意见》指出,幼儿园建设要和新区建设、旧城改造、城镇和新农村建设“同步规划、同步建设、同步投入使用”。

    具体做法是:在土地出让前,应明确配套幼儿园的办学规模、建设标准、所有权属和建设时序要求,规划许可审批前要征求教育部门意见,建设用地按有关规定予以保障。公开出让土地内的幼儿园用地纳入建设项目一并挂牌,由开发商负责建设,建成后由政府按成本价回购,交由教育部门统筹安排使用,主要用于举办公办园或者普惠性民办幼儿园。

    《意见》特别指出,对未按规定配建幼儿园的小区规划不予审批,已经改变性质和用途的,要限期整改。

    民办幼儿园 分级收费园可享财政补助

    一、为民办园提供用地、用水、用电、用气优惠价格。

    每年提供幼儿园用地,支持社会力量建设幼儿园,用地价格按国家公益事业用地及建设的有关规定予以优惠。幼儿园用水、用电、用气价格,根据有关规定按居民用水、用电、用气价格计取。

    二、参与分级收费民办园可享受财政补助。

    市教育部门对民办园进行等级评估,从高到低分为一级、二级、三级和基本合格。愿意接受分级收费管理的民办园,政府将规定每个级别的最高限价,与此同时,政府按不同的等级给予财政补助以及其他政策扶持,从今年秋季开始执行。

    关于补助有以下几个要点:

    (一)必须是愿意接受政府分级收费管理的民办幼儿园才能获得补助。

    (二)补助是政府按符合条件的在园幼儿的人数给民办幼儿园,并非补贴到幼儿,以民办园一级园最高限价500元为例,民办园收费为850元,但是,家长只要掏500元,350元由政府出钱,相当于政府为符合条件幼儿买了一部分单。

    (三) 政府补助范围是幼儿园大中小班符合条件的幼儿,以9个月计算。

    (四)符合补助条件的幼儿是:本市户籍幼儿和符合下列条件的进城务工人员随迁子女:(1)幼儿父(母)须在厦暂住1年以上,需提供在厦暂住证,暂住证应表明已实际居住年限,附页中应有携带子女的相关记录。(2)幼儿父(母)须在厦务工,需提供幼儿父(母)在厦务工1年以上的劳动合同或个体工商户营业执照。(3)幼儿父(母)按照规定参加厦门市社会保险1年以上。(4)幼儿出生符合国家人口计划生育政策。

    三、四大政策扶持分级收费园。

    愿意参与分级收费的幼儿园除了享受上述财政补助之外,还将享受四大政策扶持。分别是:(1)符合税法规定的免征企业所得税,对报物价部门备案并公示的保育教育费,按有关规定免征营业税。(2)减免集体办和民办幼儿园租金,办学场所产权属于政府部门的,实行零租金;产权属于国有企业的,实施优惠租金。(3)教育部门对集体办和民办幼儿园园长、骨干教师实施免费培训。(4)民办幼儿园每提升一个评估等级标准的,给予财政补助10万元。

    集体举办幼儿园仍执行原有的经费核拨办法和收费管理办法,并参照民办幼儿园补助标准予以补助和奖励。

    对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾幼儿接受学前教育给予补助。具体办法由市教育局商市财政局制定。

    无证幼儿园“转正”后最高补助50万元

    目前有为数不少的无证“黑园”在挑战管理者的智慧——取缔它,孩子没幼儿园上,不取缔它,黑园的办学条件让人提心吊胆。

    《意见》对此拿出的办法是:对无证办园进行全面排查,在确保安全的前提下,符合整改要求的,准予过渡办园。不仅如此,被同意筹办的民办幼儿园,其收费限额和财政补助,参照基本合格园标准执行。

    无证园经整改达到正式批办标准的,财政采取“以奖代补”的方式给予一次性补助,办学规模达到12班、9班、6班、3班的,分别奖励50万元、40万元、30万元、20万元。

    财政投入 奖励公办园扩建

    不过,学前教育并非义务教育,《意见》指出,学前教育投入仍按财政投入、社会举办投入和家长合理分担的投入机制。

    但是,《意见》指出,将加大学前教育的政府投入——将学前教育经费列入财政预算,市、区政府在财政预算中安排学前教育专项经费,新增教育经费要向学前教育倾斜。学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例,未来三年要有明显提高。要制定公办幼儿园生均公用经费财政核拨标准,逐步实现全市统一。

    对公办幼儿园的改扩建项目,按6班、9班、12班的规模,市财政分别予以50万元、70万元和100万元的补助。

    民办园,廉价也可优质服务

    几年前,我们说,今后可能要贷款才上得起幼儿园,结果一语成谶——厦门最贵的民办幼儿园一年一人的收费是5.2万元,幼儿园在招生广告上说,银行可提供3期、6期和12期的贷款。

    住在这个小区的家长说,上个幼儿园平均每月要花5200元,一年就要5.4万元,真想买块豆腐撞死自己。

    5.2万元的学费是这样组成的:以一年10个月计算,学费每人4800元/月,伙食费每人300元/月,代办费每人一学年1000元。当然,幼儿园最近有优惠活动,买一年送半年。

    平均每月5200元的幼儿园,到底能享受什么样的优质教育?幼儿园招生老师提出的理由大致有二:一是每个班有三位老师、一位保育员,幼儿人数不超过20人。二是早上学中文,下午专攻英语。虽然没有外教,但老师都是英语专业八级。

    在市政府出台《大力推进学前教育事业发展的意见》之际,我突然想起了这所一位孩子一年要交5.2万元的幼儿园。当然,《意见》无法撼动这所幼儿园的收费,但是《意见》中表达的要大力发展公办园和扶持参与分级收费的民办园的决心,应该可以让一部分家长松口气,特别是那些孩子上民办园的家长——厦门目前有500多家幼儿园,纯公办的幼儿园只有72所,对于大多数家长来说,《意见》最值得引人注目的要点是:上民办园,政府为其买一部分单。

    不过,奇怪的是,对于这一消息,台下并非掌声一片。最主要的原因是:一部分没有享受到优惠的家长认为,从思明和湖里公布的名单看,愿意参与分级收费的幼儿园都是“名不见经传”,为什么不为所有民办园提供补助?

    对此,业内人士表示,政府有自己的考虑,即通过财政补助这一杠杆,鼓励社会举办公益性、普惠制幼儿园,而并非要助长高端幼儿园。其次,高端幼儿园有自己的消费群体,说句土话,上得起高端幼儿园的人,或许根本不在乎政府每月的350元补贴。不过,也并非完全如此,正如我们前天所说,有些家长是“被高端”——居住的小区配套高端幼儿园,不得不上。

    这给我们的启示是,如果好事要做到底,那么,就要从源头上下功夫:在保障性住房或普通住房的小区,应该配套公办幼儿园,或是,类似5.2万元这类天价幼儿园,根本不能作为小区配套幼儿园,要盖,干脆单独找块地盖。

    《意见》出台的风声传出后,有高端幼儿园质疑:厦门是不是不需要优质的幼儿教育了?我的理解是:高价和优质并非划等号,廉价也可以提供优质服务。

    我们知道,即使到现在,扶持公办幼儿园和民办园,仍有人有异议——认为学前教育是非义务教育,政府没有必要管那么多。《意见》的出台,是走过了坎坷路程,从这个意义上说,需要大家鼓励的掌声。

福建人力资源网    编辑部

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